解散、合并、增持 村镇银行改革化险驶入“快车道”

村镇银行改革化险张弛有度，7月9日，记者梳理发现，开年至今，已有多家村镇银行退出市场，有的直接解散，有的因被吸收合并而“退场”。

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近日，重庆梁平澳新村镇银行解散获得监管同意，根据国家金融监督管理总局官网批复显示，该行拟通过解散方式实现村镇银行市场化退出，并已将存贷款业务全部清零。

不过，近年来，受内外部环境等多重因素影响，部分村镇银行因经营不善或风险水平快速上升导致解散的情况屡见不鲜。相较于重庆梁平澳新村镇银行直接解散的方式，多数村镇银行则是因吸收合并而解散。

仅从今年来看，巴彦融兴村镇银行、延寿融兴村镇银行因被哈尔滨银行收购，昭通昭阳富滇村镇银行因被富滇银行收购，辽宁千山金泉村镇银行因被鞍山银行收购而相继获批解散，合并后，上述村镇银行的全部业务、财产、债权债务以及其他各项权利义务均由收购方承继。

在一部分村镇银行退出市场的同时，另一部分村镇银行则获得了主发起行的增持。记者梳理发现，开年以来，已有浙江德清农商行受让天津滨海德商村镇银行股份、山东龙口农商行受让威海富民村镇银行股份、陕西定边农商行增持宁夏盐池汇发村镇银行股份获得监管批复同意。

此外，还有不少上市银行公开透露拟增持旗下村镇银行的信号，例如，瑞丰农商行计划增持浙江嵊州瑞丰村镇银行股份已获得董事会表决同意，长沙银行拟受让增持子公司湘西长行村镇银行股份的决议也获得该行董事会通过。

从村镇银行的增持情况来看，主发起行承担起了增持的重任。对于增持村镇银行的原因，瑞丰农商行透露，该行作为浙江嵊州瑞丰村镇银行的主发起行，为进一步强化履职，推动村镇银行高质量发展，拟采用协议受让股份、拍卖受让股份等方式增持村镇银行股份至总股本的51%以上。

事实上，主发起行增持村镇银行离不开监管的支持。2021年，原银保监会曾发布《关于进一步推动村镇银行化解风险改革重组有关事项的通知》，明确对于有出资意愿和处置能力的主发起行，支持其向所发起设立的高风险村镇银行增资扩股，或在真实、洁净、合规的前提下，通过多种方式协助处置不良贷款，同时要认真评估主发起行包括出资能力、风险状况在内的综合情况，防止因处置风险而形成新的风险。

在产业经济资深研究人士王剑辉看来，村镇银行改革实际处在两难境地，一方面要兼顾经济效益，服务好中大型客户；另一方面也要让利中小微客户，对基层进行金融帮扶，而要想兼顾社会效应，就需要依靠政府支持和主发起行的投入。

村镇银行是我国县域地区重要的法人银行机构，亦是我国银行业金融机构中数量最多的机构。根据原银保监会数据，截至2022年末，村镇银行数量为1645家，约占全国银行业金融机构总数的40.46%。

近年来，村镇银行改革化险工作深受重视。4月6日，原银保监会发布《关于银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》，再度提及要“加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组”。

对于后续村镇银行改革化险的趋势，王剑辉认为，未来村镇银行经营发展大致呈现两种局面，一些发展势头较好的村镇银行可能会保持小而强的经营地位，多数村镇银行可能会由规模更大的银行控股或者引入战略投资者，进而保障资本金的供给、控制风险管理成本、强化自身合规持续经营能力。

编辑：刘润榕

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